Frida Modak

Que a Estados Unidos le disguste, y mucho, la nacionalización de los hidrocarburos  decretada por el gobierno boliviano es natural y no sorprende a nadie.Sin embargo no ha sido el presidente Bus el que ha salido a cuestionar la medida,al menos hasta escribir estas líneas. Han sido los gobiernos de las "izquierdas". latinoamericanas los que acusaron el impacto porque sus países se beneficiaban con la situación anterior.

Más allá de las declaraciones que se refieren a la medida como un ejercicio de la soberanía de Bolivia, los presidentes  de Brasil y Argentina volaron a una cumbre no prevista para reunirse con el mandatario boliviano y también con su par venezolano Hugo Chávez,quien está dispuesto a brindar al gobierno de Evo Morales la asesoría técnica que requiera.

Las preocupaciones de Kirchner y Lula se refieren al alza de los precios del gas que implicará la nacionalización.Los dos países lo adquieren a un precio equivalente a un tercio o la mitad del precio que el combustible alcanza en los mercados internacionales.También a Chile le preocupa el alza porque recibe gas desde Argentina y aunque antes del triunfo de Morales las autoridades bolivianas  habían señalado que el gas que le vendían a los argentinos no podía  surtir a los chilenos,en la práctica no es así.

El canciller chileno consideró peligrosa la nacionalización y la presidenta Bachelet tuvo que enmendarle la plana señalando que es una decisión soberana de Bolivia. En Argentina se anunció el envío de una delegación encabezada por el ministro de planificación para tratar el aumento del precio del gas, que subiría en un 60 por ciento

El presidente brasileño dijo que no habrá represalias contra un  país "infinitamente,más pobre que Brasil,un pueblo más hambriento que el pueblo brasileño" y señaló que su política es de paz,acuerdo y sensatez,pero eso no parece incluir a las empresas de su país con intereses en Bolivia .Lula dijo también que buscarán diversificar a sus proveedores.

Tenemos, entonces, a tres de las economías más importantes de América del Sur que se sienten afectadas por la nacionalización de los hidrocarburos bolivianos, los tres gobiernos tienen el rótulo de izquierdistas,lo que obviamente no basta en estas circunstancias.

Con esas palabras  el presidente Evo Morales anunció la firma del decreto que nacionaliza los hidrocarburos de su país.Durante años el mandatario encabezó las luchas sociales por este objetivo y la recuperación de los recursos naturales fue uno de los planteamientos programáticos de su campaña y correspondían a la demanda popular.

La batalla por los hidrocarburos alcanzó su climax con la movilización masiva que defenestró al presidente Gonzalo Sánchez de Losada y determinó que el parlamento aprobara la ley de nacionalización que Carlos Mesa, sucesor de Sánchez  no se atrevió a llevar a la práctica y debió dejar la presidencia de la república.

Lo actuado por Morales,en consecuencia,no sólo responde a un sentir personal o de una corriente política, sino que sigue los lineamientos constitucionales y legales fijados antes de que ganara las elecciones de diciembre pasado.

Dice el artículo 139 de la Constitución de Bolivia:

"Los yacimientos de hidrocarburos,cualquiera que sea el estado en que se encuentren o la forma en que se presenten, son del dominio directo,inalienable e imprescriptible del Estado.Ninguna concesión o contrato podrá conferir la propiedad de los yacimientos de hidrocarburos.La exploración,explotación,comercialización y transporte de los hidrocarburos y sus derivados corresponden al Estado.Este derecho lo ejercerá mediante entidades autárquicas o a través de concesiones y contratos por tiempo limitado a sociedades mixtas de operación conjunta o a personas privadas,conforme la ley".

Y a esto responde exactamente el Decreto Supremo N°28.701 que en su artículo  primero señala: 

"En el ejercicio de la soberanía nacional, obedeciendo el mandato del pueblo boliviano,expresado en el referéndum vinculante del 18 de julio de 2004 y en aplicación estricta de los preceptos constitucionales se nacionalizan los recursos    naturales hidrocarburantes del país.

"El Estado recupera la propiedad,la posesión y el control total y absoluto de estos recursos".

La actual nacionalización de los hidrocarburantes bolivianos es la tercera que se decreta en esa nación andina.La primera fue la de  1937,durante el gobierno del general David Toro y como consecuencia de la Guerra del Chaco.Durante ese conflicto la Standard Oil Company , instalada en Bolivia, proveía clandestinamente de combustible a Paraguay y Argentina, mientras negaba gasolina de aviación a las tropas bolivianas.

Toro llegó al poder a través del golpe de Estado dirigido por 

el coronel Germán Busch,que se había destacado en esa guerra.Junto con expulsar a la Standard Oil,Toro creó la empresa estatal Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos,YPFP,la misma que ahora se hace cargo de la nacionalización.La de 1937 fue la primera nacionalización en América Latina.

Pero en 1955,el entonces presidente Victor Paz Estensoro,que

había sido uno de los líderes de la Revolución de 1952, dictó una legislación que nuevamente favoreció a las transnacionales, en especial a la Gulf Oil.Curiosamente fue otro militar,el general Alfredo Ovando, el que en 1969 nacionalizó los campos de la Gulf y tomó posesión de ellos  a través de YPFB,en un proyecto elaborado por su Ministro de Minas y Petróleo, Marcelo Quiroga,quien tras nuevos golpes militares en su país se exilió en México.Quiroga, intelectual de prestigio,pero en un nuevo golpe militar, encabezado por el general Luis García Meza, vinculado al narcotráfico,fue detenido asesinado y sus restos quemados en un  horno.

Los dos intentos anteriores de nacionalización de los hidrocarburos bolivianos no fueron duraderos.Hoy Bolivia necesita que esta nacionalización sea exitosa, así como los otros proyectos de recuperación de recursos naturales y de reforma agraria que ya se tienen en perspectiva.